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雙碳新趨勢

1.【地方動態】江蘇省財政支持做好碳達峰碳中和工作實施方案

江蘇省財政廳近日發布《江蘇省財政支持做好碳達峰碳中和工作實施方案》，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，積極構建有利于促進資源高效利用和綠色低碳發展的財稅政策體系，充分發揮財政的基礎和重要支柱作用，引導和帶動更多社會資本支持綠色低碳發展，積極穩妥推進碳達峰碳中和。

2.【地方動態】陜西省市場監管局等9部門聯合印發《陜西省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》

近日，陜西省市場監管局、省發展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省林業局、省氣象局會同有關部門印發了《陜西省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》分階段提出2025年、2030年、2060年階段目標，到2025年，陜西省碳達峰碳中和標準計量體系基本建立。新建或改造不少于60項省級社會公用計量標準，制修訂不少于20項地方計量技術規范，研制不少于100種標準物質/樣品，籌建1-2家碳計量監測和技術中心。主導或參與2項以上相關國際標準制修訂，完成1-2項國家及行業標準制修訂，完成不少于5項地方標準，建立地熱能等非石化能源標準體系，市場自主制定標準供給數量和質量大幅提升。到2030年，陜西省碳達峰碳中和標準計量體系更加健全。碳排放量值傳遞溯源體系進一步完善，關鍵領域碳排放計量測試技術取得重要突破，重點排放單位碳排放測量能力基本具備，重點行業和產品能耗限額及能效標準指標穩步提升。非化石能源標準體系全面升級，碳捕集利用和封存及生態碳匯標準逐步健全，標準約束和引領作用更加顯著，標準化工作重點實現從碳達峰向碳中和目標轉變。到2060年，全面建成技術水平更加先進、管理效能更加突出、服務能力更加高效的碳中和標準計量體系，服務陜西省經濟社會發展全面綠色轉型，有力支撐碳中和目標實現。

《實施方案》從完善碳排放基礎通用標準體系、加強重點領域碳減排標準體系建設、完善計量技術體系和健全計量服務體系等7個方面，設置了“非化石能源技術重點標準”“工業綠色低碳轉型重點標準”“農業農村降碳增效重點標準”“碳達峰碳中和關鍵計量技術研究”和“碳達峰碳中和計量技術規范”等8個專欄，明確了43項重點任務。《實施方案》制定了實施碳計量科技創新工程、碳計量基礎能力提升工程、碳計量標桿引領工程、碳計量精準服務工程、實施碳計量區域合作工程等5項重點工程，開展雙碳標準強基行動、百項節能降碳標準提升行動、低碳前沿技術標準引領行動等3項重點行動，并對協調推動各項工作落實提出加強組織領導、激勵支持、隊伍建設、實施評估等4個方面明確了保障措施。

3.【地方動態】山東省產品碳足跡評價技術規范與評價報告指南

近期，山東省生態環境廳聯合省發展改革委、省財政廳、省商務廳印發了《山東省產品碳足跡評價工作方案（2023—2025年）》，并明確提出：鼓勵重點工業產品開展碳足跡評價，2023年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、塑料行業100家重點企業產品碳足跡核算。為確保工作順利開展，提升首批重點行業產品碳足跡評價質量，山東省低碳發展聯盟研究制定了《山東省產品碳足跡評價技術規范與評價報告指南》《山東省產品碳足跡評價通則》，現予以發布。

4.【地方動態】江西省新余市發布碳達峰實施方案

近日，江西省新余市人民政府印發《新余市碳達峰實施方案》，《方案》提出目標，“十四五”期間，產業結構和能源結構更加優化，鋼鐵、建材、化工、火電等重點行業能源利用效率明顯提升，煤炭消費增長得到嚴格合理控制，現代能源體系和新型電力系統加快構建，建筑、交通、農業和居民生活等重點領域綠色低碳發展取得明顯進展。到2025年，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成省下達指標，新能源發電量占比力爭達到11.2%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產業結構和能源結構優化升級取得重大進展，重點領域低碳發展模式基本形成，煤炭消費增長得到嚴格合理控制，新型電力系統基本建立，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2030年，非化石能源消費比重進一步提高，全面實現2030年前碳達峰目標。

5.【地方動態】武漢市發布碳普惠體系建設實施方案

近日，武漢市人民政府辦公廳發布了關于印發武漢市碳普惠體系建設實施方案（2023—2025年）的通知，其中提出總體目標為力爭到2025年，建成結構完善、科學規范、特色突出的碳普惠制度體系，探索形成10個以上碳普惠方法學和碳減排場景評價規范，招引落地20家以上碳普惠技術服務機構，開發構建50個以上重點領域碳減排項目和場景，建立有效的激勵及推廣機制，公眾參與度明顯提升，打造國家氣候投融資試點新支柱，助推武漢都市圈區域碳普惠一體化發展，爭創國內一流碳普惠發展先行區。《實施方案》明確五項重點任務，包括建設碳普惠管理體系、建立碳普惠產品開發體系、打造碳普惠平臺體系、拓展碳普惠消納體系、完善碳普惠支撐體系。

政策熱點

1.財政部：做好2023年政府購買服務改革重點工作

財政部近日發布《關于做好2023年政府購買服務改革重點工作的通知》，提出今年要深入推進多領域政府購買服務改革，并具體在增強就業服務扶持、提高教育醫療衛生服務能力、優化社區社會保障服務、創新生態環境治理機制、助力鄉村振興、深化事業單位政府購買服務改革、探索創新經濟高質量發展支持方式等七個方面提出要求。《通知》還提出通過強化項目審核、加強績效管理、切實防范風險、嚴禁變相用工、完善信息報送等方式著力提升政府購買服務管理科學化規范化水平。

2.發改委：鼓勵民間資本發行公募REITs盤活自身資產

近日，國家發改委新聞發言人孟瑋新聞發布會上表示：下一步，我們將會同有關方面，通過建機制、強服務、重前期、優環境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國家重大項目建設中來。對吸引到民間資本參與的國家重大工程和補短板項目，推動加快項目審核備、規劃選址、用地用海、環境影響評價、施工許可等前期工作手續辦理，落實各項建設條件。鼓勵民間投資參與盤活國有存量資產，降低民間資本參與新建項目面臨的前期工作復雜等困難。推動金融機構按市場化原則，加大對民間投資項目的信貸支持。鼓勵民間資本通過產權交易、并購重組、不良資產收購處置等方式盤活自身資產，支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），提升投資積極性。

3.中國銀保監會發布《關于銀行業保險業做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的通知》

中國銀保監會于近日印發了《關于銀行業保險業做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》圍繞銀行業保險業服務全面推進鄉村振興重點工作的任務目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持農業農村優先發展，從聚焦農業強國建設重點領域、強化農村金融服務能力建設、提升“三農”領域保險服務質效、強化監管引領等四個方面提出十五項工作要求。

《通知》指出銀行業保險業要聚焦農業強國建設重點領域。優先保障糧食和重要農產品各環節金融供給，積極服務新一輪千億斤糧食產能提升行動，探索金融支持高標準農田建設領域的有效模式，強化對種業、農業科技和農機裝備等關鍵領域的金融支持。助力守住不發生規模性返貧底線，積極投入鄉村產業振興，創新農村基礎設施建設領域綜合平衡融資模式，持續改善農民工等新市民群體金融服務。

4.【地方動態】江蘇省發布生態環境導向開發模式（EOD）實施工作方案（試行）

近日，江蘇省生態環境廳、省發展改革委、省財政廳聯合印發《江蘇省生態環境導向開發模式（EOD）實施工作方案（試行）》提出，“十四五”期間，力爭在全省范圍內建設省級EOD試點項目40個，自2023年起新增15個試點項目納入國家生態環保金融支持項目儲備庫。到2025年，通過一批EOD試點項目實施，推動全省實現生態環境資源化、產業經濟綠色化，初步打通生態產品價值實現的途徑，提升環保產業可持續發展能力，促進生態環境高水平保護和區域經濟高質量發展。

對納入省級EOD試點項目庫的項目，可給予以下資金政策支持：（1）符合要求的入庫試點項目，享受綠色信貸、綠色債券等綠色金融政策，同時擇優推送至國家綠色發展基金、省級土壤防治基金予以支持。入庫試點項目納入“環保貸”“環保擔”項目庫，優先推送金融機構予以支持。（2）根據項目落地情況，遴選出一批可復制可推廣的優秀試點項目，省財政給予適當資金獎勵。（3）項目環評審批納入“綠色通道”，優先保障污染物排污指標，做到快批快辦。項目運行削減的污染物排放指標，經核定后按規定可納入排污總量指標儲備庫，流轉用于重大項目建設。（4）獲批試點項目優先推薦納入生態環境部生態環保金融支持項目儲備庫，未納入省級EOD試點項目庫的項目將不予推送。

5.【地方動態】鄭州出臺措施力促引進大型物流企業 最高獎補4000萬元

鄭州市人民政府辦公廳印發《促進現代物流業高質量發展若干措施》，為加快建設鄭州現代國際物流中心指明發展方向。措施提到，鄭州將積極引進國內外知名現代物流和供應鏈企業，在鄭設立總部或區域總部、分撥中心、運營中心、研發創新中心。對在鄭納稅并交易結算的新引進大型企業，年營收首次達到10億元以上的給予最高1000萬元一次性獎勵；年營收首次達到5億元以上的給予最高400萬元一次性獎勵；年營收首次達到3億元及以上的，給予最高200萬元一次性獎勵。對新引進并達到鄭州市總部企業認定標準的，按照政策規定給予200萬元至4000萬元不等的落戶、辦公用房、經營貢獻、業績提升等資金獎勵補貼。

項目動態

1.涪陵繞城高速公路李渡至新妙段工程PPP項目

項目概況：項目位于重慶市涪陵區。建設規模：涪陵繞城高速公路李渡至新妙段PPP項目位于重慶市涪陵區境內，屬于城市過境高速，主要建設內容包括路基、路面涵洞、橋梁13753.6m/24座（單幅），隧道8737m/8座（單洞），互通工程，收費站等。主線起于明家灣樞紐互通，與長涪高速連接，經石沱鎮過長江，終于弋陽樞紐互通，接入石渝高速。全長22.874km，橋隧比49.16%，一般段雙向四車道，義和互通至石沱互通雙向六車道，設計時速100km/h。項目估算總投資64.28億元，單公里造價2.81億元。項目包括A、B兩部分，其中：A包：納入招標范圍，主要建設內容為不含渝萬鐵路共線部分（主要包括除石沱長江大橋工程及兩端部分隧道工程）的工程，估算總投資49.22億元，其中建安費30.72億元、土地使用及拆遷補償費10.47億元、工程建設其他費2.06億元、預備費2.16億元、建設期貸款利息3.81億元。B包：納入PPP投資范圍，為渝萬鐵路共線部分，包括兩端363.85米引橋工程，以及不可分割的471米隧道工程。兩端公路與渝萬高鐵同步實施段范圍如下:左岸公路里程K11+725(鐵路里程DK202+204.050)~公路里程K12+084.439(鐵路里程DK202+471.20)、右岸公路里程K13+142.039(鐵路里程DK203+528.80)~公路里程K13+6500(鐵路里程DK203+623.9)。估算總投資15.05億元，依據國鐵集團關于印發《國鐵集團鐵路建設項目委托代建管理辦法》的通知（鐵建設 [2020] 100號）相關規定， B包由相關鐵路公司代建，并依據文件及稅法要求與項目公司簽訂代建協議，費用由A包項目公司支付。中標社會資本不參與本部分的設計、建設，涪陵區政府將通過其他方式來補償，具體建設規模、投資總額、補償方式及工期、安全、質量、運營責任、支付生效條件以《代建協議》及補充協議約定為準。本項目估算總投資：約為人民幣642767萬元，其中A包估算總投資約人民幣492224萬元；B包估算總投資約人民幣150543萬元。

中標人名稱：中鐵隧道局集團有限公司（牽頭人）、河南省路橋建設集團有限公司、中鐵資本有限公司、中鐵長江交通設計集團有限公司、中鐵交通投資集團有限公司

中標金額：運營期首年可行性缺口補助額14600.00萬元，運營期內可行性缺口補助總額1044663.77萬元

2.南充臨江新區順慶管理委員會南充市臨江新區站東大道及配套基礎設施工程PPP項目

項目概況：項目位于四川省南充市。（1）本項目建設內容及規模如下：站東大道、標準化廠房（檢驗檢測中心）及配套基礎設施等的建設。站東大道建設內容包含道路工程、 橋梁工程、交安工程、 給排水工程、電力工程、 通信工程、照明工程、景觀工程等。站東大道起點為火車北站，終點第二繞城高速公路，全長約8.6公里。道路紅線寬度 60m，雙向八車道城市主干道標準建設，設計速度60km/h。標準化廠房（檢驗檢測中心）及配套基礎設施等約13萬平方米。（2）運營維護范圍。本項目的運營管理包括以下幾個方面：①道路（排水）的管養與維護；房屋建筑維護、公用工程設施（供配電、空調、給排水、雨污水、廠區道路、綠化）、公共綠地、路燈等公共設施的管養與維護；環衛保潔工作以及其他與本項目有關的維養工作。項目公司應當嚴格執行城市道路養護、維修的技術規范、執行園區設施養護、維修規范，定期對城市道路、廠房園區進行養護、維修，確保養護、維修工程的質量。運營則通過廣告投放、停車場、廠房租賃等進行經營。②項目養護包括保養小修，以及中修和大修工程，中修和大修的費用不包含在日常養護費用中。項目若需大中修的，由乙方向甲方以書面形式申請，由甲方依法選擇第三方單位或直接委托乙方進行大中修，相關費用由甲方直接支付。若中修或大修不由社會資本方負責，政府方不予支付社會資本方相關費用。（3）本項目估算總投資：255744.95萬元，建安資金175853.55萬元，其它費用50836.22萬元（包括征地拆遷費35000.00萬元），預備費15335.18萬元，建設期利息13720萬元。

中標人名稱：四川省第十五建筑有限公司（牽頭人）、蕪湖臨江站東股權投資合伙企業（有限合伙）

中標金額：2,557,449,500.00元

3.衢州市柯城區“兩溪”流域生態環境導向開發（EOD）項目（一期）—兩溪流域污水處理工程（七里、石梁分村污水處理工程）EPC

項目概況：項目位于浙江省衢州市柯城區石梁鎮、七里鄉各分村。工程內容及規模：污水主管網的敷設、泵站建設、生活污水處理設施新建和道路破除及恢復等內容。七里鄉共新建De160重力污水管3300米；De225重力污水管19360米；De315重力污水管4080米；新建2t/d一體化泵站1座，新建多功能井共106座；新建生活污水處理設施26座，其中160t/d設施1座，80t/d設施1座，60t/d設施1座，50t/d設施1座，45t/d設施1座，40t/d設施1座，35t/d設施1座，30t/d設施3座，25t/d設施1座，20t/d設施1座，15t/d設施4座，10t/d設施4座，5t/d設施6座；路面破除及恢復約26340平方米等其它配套工程。石梁鎮共新建De160重力污水管42440米，De225重力污水管45360米，De315重力污水管10820米；新建2t/d一體化泵站9座，新建5t/d一體化泵站6座，新建8t/d一體化泵站1座，新建15t/d一體化泵站1座，新建20t/d一體化泵站2座，新建25t/d一體化泵站1座，新建40t/d一體化泵站2座，新建60t/d一體化泵站1座；新建多功能井共419座；新建生活污水處理設施38座，其中130t/d設施1座，80t/d設施2座，70t/d設施1座，60t/d設施1座，50t/d設施2座，45t/d設施1座，40t/d設施1座，35t/d設施1座，30t/d設施4座，25t/d設施2座，20t/d設施4座，15t/d設施5座，10t/d設施5座，5t/d設施8座。最終的工程內容及規模以業主確認的施工圖為準。本工程總投資17601.8130萬元，工程建安費（含建筑工程費+設備購置費+安裝工程費）14319.50萬元。

中標人名稱：浙江新禾景觀工程有限公司、卓越市政園林建設集團有限公司、衢州市城投建設有限公司(聯合體)

中標金額：123,505,687.50元

4.重慶青鳳科創城片區開發項目EPC總承包

項目概況：項目位于重慶市。青鳳科創城片區開發項目主要包括青鳳科創城一期及二期范圍內的新能源智能網聯汽車零部件產業園配套基礎設施（保障性租賃住房及其配套工程、道路、標準廠房、辦公及研發用房）、離子膜固堿蒸發濃縮結片成套智能裝備研發生產基地一期、孵化中心二期裝修工程、原電鍍集中加工區環境污染修復治理工程（孵化中心一期土污治理工程）、“開放之路”沿線城市品質提升項目、孵化中心三期（含土污治理）等。主要包括房屋總建筑面積約77萬平方米、道路長約4.4公里、裝修建筑面積約7萬平方米、土壤修復面積約250畝等。本項目采用EPC總承包模式一次性完成招標，分批次實施，設計、施工根據每個項目的具體情況實施。主要包括青鳳科創城片區開發項目設計、采購、施工及其他相關工作等內容，其中部分項目已完成設計工作。

第一中標候選人名稱：中電建路橋集團有限公司

第一中標候選人報價：暫定投標報價4127494100.00元。其中，設計費折扣率74.5%，暫定設計費20994100.00元；建筑安裝工程費下浮比例4.5%，暫定工程費4106500000.00元

5.玉溪（易門）至昆明（晉寧）高速公路特許經營項目

項目概況：項目位于云南省昆明市晉寧區、安寧市，玉溪市易門縣境內。項目擬采用“特許經營（BOT）”模式運作。易晉高速地處云南省中部，路線走向總體向東略偏北布設。線路起點位于玉溪市易門縣南側梅曾水庫附近，設易門樞紐互通接武定至易門高速公路，止于昆明市晉寧區古城鎮仙鶴村附近規劃的虎山公園西側，設晉寧樞紐互通接 G5601 昆明繞城高速公路（K26+210 處）。主要控制點：起點武易高速公路、易門縣城東南（梅曾水庫）、扒河、楊興莊、八街鎮、二街鎮、晉寧古城、環湖南路、昆陽鐵路支線、終點昆明繞城高速公路等。易晉高速主線里程長44.652公里，其中：昆明段36.321公里，玉溪段8.331公里。全線采用雙向六車道高速公路標準建設，路基寬為33.5米，設計速度100公里每小時，橋隧總長29.469公里（橋梁29座，隧道7座），占路線全長65.997%。全線設置互通式立交5處，其中：樞紐立交2處（易門立交、晉寧立交），一般互通2處（八街立交、二街立交），改造互通1處（古城立交）。本項目設置易門連接線1.277公里，擬按四車道一級公路標準建設，路基寬25.5米，設計速度80公里每小時。估算總投資為1245736.41萬元，全線平均每公里造價27898.78萬元，橋隧比65.997%，其中：昆明段估算總投資910390.87萬元，橋隧比63. 11%；玉溪段（含易門連接線）估算總投資335345.54萬元，橋隧比78.91%，其中易門樞紐互通連接線的估算總投資13709.67萬元。

中標人名稱：中鐵開發投資集團有限公司（牽頭人）、昆明市高速公路建設開發股份有限公司、中鐵二局第五工程有限公司、中鐵六局集團有限公司、中鐵七局集團有限公司、中鐵八局集團有限公司、中鐵上海工程局集團有限公司

中標報價：市級配套補助資金：4798萬元/公里

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